中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》),并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實?!半p減”政策可謂條條重磅,尤為重要的是,對于學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營資質(zhì)、營業(yè)時間、資本化運作等各方面進行了明確限制?!半p減”政策透露了哪些信號?校外培訓(xùn)機構(gòu)將何去何從?
一、后市怎么走,先要搞清“雙減”到底為哪般?
《意見》提出,在一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕,三年內(nèi)使各項負(fù)擔(dān)顯著減輕,教育質(zhì)量進一步提高,人民群眾教育滿意度明顯提升??偨Y(jié)下來,本次“雙減”政策主要目的在這兩大方面:
首先校內(nèi):進一步提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平,科學(xué)合理布置作業(yè),減輕家庭和孩子的教育負(fù)擔(dān)。
當(dāng)前,一些學(xué)校存在作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等突出問題,《意見》通過健全作業(yè)管理機制、完善作業(yè)管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度,防止學(xué)生書面作業(yè)總量過多;通過系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè),布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè),堅決克服機械、無效作業(yè),杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè);通過教師切實履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé),指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè),不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。布置作業(yè)或批改作業(yè)屬于學(xué)校教育的范疇,所以《意見》要求嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè),不給家長增加額外負(fù)擔(dān)。
其次校外:使校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范,減少校外培訓(xùn)對社會教育公平的傷害。
近年來,受到利益驅(qū)使和資本裹挾,很多中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)以應(yīng)試為導(dǎo)向、以提分為目的,采取超前教學(xué)、超綱教學(xué)、反復(fù)練習(xí)等方式,面向義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生過度開展升學(xué)和考試學(xué)科知識培訓(xùn)。這不僅加重了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、更加劇了全社會額外的教育無序競爭焦慮,即所謂的教育“內(nèi)卷”化,從而導(dǎo)致過度消耗時間、精力、資金、師資等孩子、家長和社會的教育資源,并同時在很大程度上沖擊和削弱了素質(zhì)教育的開展、干擾了中小學(xué)校正常的教學(xué)秩序,甚至反過來影響學(xué)校教育的整體質(zhì)量,致使貧困甚至普通家庭的失去站在學(xué)校教育這一統(tǒng)一、相對公平的競爭起點,加劇的“內(nèi)卷”導(dǎo)致社會整體的教育公平被無序侵蝕。
“雙減”政策的出臺實際上對校外培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范健康發(fā)展有積極作用。資本退潮,市場回歸理性,那些運營效率高的教育企業(yè)會脫穎而出,資本催化市場運作的教育機構(gòu)退出舞臺,讓整個行業(yè)有序回歸教育本質(zhì)。此外,“雙減”壓縮校外培訓(xùn)規(guī)模的情況下,存量需求轉(zhuǎn)而為優(yōu)質(zhì)教培機構(gòu)帶來一定的增量。所以,這是既是挑戰(zhàn)也是機遇。
二、校內(nèi)校外需要再平衡,校外教育應(yīng)做好校內(nèi)教育的有益補充
實際上,從更廣泛的課后教育服務(wù)市場來看,良好、有益的校外教育服務(wù)不僅能夠提升學(xué)習(xí)效率,也能解決很多校內(nèi)教育、家庭教育難以解決甚至無法解決的問題,因此反而空間更加廣闊。能夠做好“校內(nèi)教育有益補充”的校外教育,在當(dāng)前的市場經(jīng)濟社會分工背景下,本身有其存在的合理性和必要性、也是助力家庭教育“減負(fù)”的中堅力量,主要體現(xiàn)在以下4點:
1、好的教育是校內(nèi)校外多方合力的結(jié)果
校內(nèi)教育是基礎(chǔ)和核心,不是孩子成長過程中的教育的全部。校內(nèi)教育是孩子學(xué)習(xí)關(guān)鍵文化知識的一個站點,同時家庭教育、社會教育在孩子成長過程中也不可或缺。
《2020年中國家庭教育現(xiàn)狀調(diào)研報告》顯示,我國大部分家長對教育本身感到焦慮,且大多數(shù)還是聚焦在“我不知道怎么樣去了解孩子的學(xué)習(xí)”、“怎么幫助孩子的學(xué)習(xí)”。小學(xué)生的家長有很大一部分集中在“我不知道如何陪伴孩子學(xué)習(xí)”、“輔導(dǎo)作業(yè)的時候,怎么控制住自己不發(fā)脾氣”等等。這表明很多家長確實缺乏做好家庭教育的能力、精力、時間,而良好的校外教育服務(wù),可以在很大程度上補充這一缺失。
校內(nèi)教育能夠?qū)⒆舆M行系統(tǒng)的文化知識傳授,為孩子提供在成長路上必要的人際交往及集體生活的資源和情境,為社會的人才選拔提供基礎(chǔ)依據(jù),但社會教育、家庭教育則是孩子成人、成才更重要的環(huán)境培育載體,對孩子的綜合成長意義重大。我們都知道一個孩子的成才除了要擁有良好的知識體系,還要有很好的學(xué)習(xí)能力、自我管理能力、實踐能力和社會適應(yīng)能力,而這部分恰恰是課外教育服務(wù)有能力有資源做好、也應(yīng)該必須要做好的、校內(nèi)教育的真正有益補充。
從更廣泛的層面來看教育,優(yōu)秀的校外教育服務(wù),必然要有利于減輕家庭教育壓力、培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力、滿足學(xué)生的愛好,更好地與校內(nèi)教育相輔相成,在杜絕“提前”、“超綱”、“杯賽”甚至“密考”等有礙教育公平、徒增社會教育負(fù)擔(dān)和資源消耗的前提下,為家庭、學(xué)校和社會做到教育“減負(fù)”的賦能增效。
2、孩子能力、性格、習(xí)慣的多樣化決定需求的多樣化
一直以來,學(xué)生參加校外培訓(xùn),根本原因在于單靠校內(nèi)教育,由于教育資源的有限性無法解決所有孩子和家庭的教育需求,孩子個體個性化的學(xué)習(xí)問題在學(xué)校難以得到很好的解決。首先,不同省份、不同城市、不同縣區(qū)、不同學(xué)校、不同班級、不同老師他們的素質(zhì)、能力、可用教育資源都不均衡,不可能給孩子提供均衡的教育服務(wù)。再者,不同孩子的天性差異、后天成長環(huán)境、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、自我管理能力必然存在差異,即使存在均衡的教育服務(wù),也不難以產(chǎn)生均衡的教育結(jié)果。第三,不同的家庭對孩子的期望不同,所需要的教育服務(wù)也是千差萬別,均衡的教育無法滿足所有家長的需求。最后,社會的需求也是多樣化的,均衡教育也無法滿足社會需求的多樣性。
這些個性化、多樣化的教育需求,需要社會教育資源更恰當(dāng)?shù)嘏c校內(nèi)教育相配合,一起來滿足和解決。
3、剛性需求的真實存在
隨著我國經(jīng)濟的深化發(fā)展,雙職工家庭增多,孩子放學(xué)后家長無法接送,課后學(xué)業(yè)疑難難以得到啟發(fā)輔導(dǎo),學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)興趣缺乏系統(tǒng)有效的跟蹤培育和引導(dǎo)等現(xiàn)象十分普遍。雖然國家在大力推進校內(nèi)的課后服務(wù)發(fā)展,本次“雙減”政策中也提到,學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣O掳鄷r間,先不說大多家長并不能準(zhǔn)時下班接送孩子,即便能及時接送,上面的問題和需求才是家長更加關(guān)心的核心問題,從真正做好學(xué)校教育的有益補充的角度來看,真正的有益,就是要解決家長和孩子的這些基礎(chǔ)的教育服務(wù)需求,那么自然地,校外托管依舊是很多家長的剛需。
課后托管等課后教育服務(wù),將多樣化需求化整為零、發(fā)揮市場資源配置靈活的優(yōu)勢,尤其是有品質(zhì)的托管,以滿足家長的剛性需求為基礎(chǔ),在助力校內(nèi)教育解決孩子學(xué)業(yè)疑難的同時,降低了家長及時接送、作業(yè)疑難輔導(dǎo)等諸多負(fù)擔(dān),借助按需配置的市場化資源協(xié)調(diào)功能,還避免了大量的教育資源浪費。
4、孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力需要持續(xù)的鍛煉和培養(yǎng)
國家教育主管部門如此重磅地推出教育新政的目的,是為了減輕家庭在孩子教育上的負(fù)擔(dān)以及減輕孩子學(xué)習(xí)上不必要的負(fù)擔(dān),將必要的時間還給家長和孩子,讓他們根據(jù)自身的水平、興趣愛好以及發(fā)展需求去做更有針對性的安排。
但對于孩子來說,良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力一定是需要持續(xù)跟進培養(yǎng)的,孩子成才必須要解決遺忘曲線問題和熟能生巧問題,這個問題放在哪里解決呢?學(xué)校的教育過于均衡,無法滿足孩子的個性化需求,而家庭教育家長又不一定能真正做好,兩者都無法解決這個問題,就只能將這個問題放在機構(gòu)解決了。良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力是孩子更進一步掌握自主的學(xué)習(xí)方法的基礎(chǔ),更是今后走向自我學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的前提,只有硬基礎(chǔ)扎實,孩子才能更好的獲得成長。
因此能有效利用孩子的課余時間培養(yǎng)和鍛煉孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力、社會實踐和自我管理等綜合素質(zhì)能力,有效承接了家庭多樣化、個性化的校外教育需求的優(yōu)秀課后服務(wù),是祝博士已然驗證、行之有效的課后教育服務(wù)解決方案,新政下更是真正“減負(fù)”賦能的大勢所趨。
三、優(yōu)質(zhì)托管、優(yōu)質(zhì)的綜合素質(zhì)教育前景明朗
綜上,“雙減”不提倡課外補習(xí)學(xué)科,并非要把所有校外教育服務(wù)都一棍子打死,如果積極轉(zhuǎn)變服務(wù)內(nèi)容和方式,更好地賦能“減負(fù)”并增效,課后教育服務(wù)將迎來一個全新的發(fā)展起點。
1、優(yōu)質(zhì)的校外托管除了滿足家長個性化需求,現(xiàn)在更拿到走進學(xué)校的“通行證”
教育部數(shù)據(jù)顯示,截至2021年5月底,全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù),部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%??梢哉f,當(dāng)前教育部門已經(jīng)看到了學(xué)校課后服務(wù)的重要性,且正在大力推動這一領(lǐng)域的工作。但仍有一些地方的家長和學(xué)校反映,課后服務(wù)存在著課后服務(wù)時間偏短、經(jīng)費保障不到位、吸引力還不夠強等問題。
事實上,規(guī)范校外培訓(xùn),實現(xiàn)“雙減”,僅靠學(xué)校的力量還不夠,還需要推進家庭、學(xué)校和社會的協(xié)同。本次“雙減”政策中就提出,要發(fā)揮社會各方資源力量,為學(xué)生開拓視野、全面發(fā)展、實踐鍛煉提供重要平臺,由此可見,政策是歡迎社會資源與學(xué)校一起解決孩子的課后教育服務(wù)問題的。
2、專注學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力培養(yǎng)是校外托管的價值所在也是大勢所趨
政策利空“學(xué)科補習(xí)輔導(dǎo)”卻也利好課后教育服務(wù)和素質(zhì)教育,近年來,隨著年輕一代家長對素質(zhì)教育的重視,原本“可學(xué)可不學(xué)”、更多只當(dāng)作“興趣愛好”來看待的素質(zhì)教育內(nèi)容,現(xiàn)在體育、書法、美術(shù)納入中考的政策,逐步落地,素質(zhì)教育的重要性日益凸顯。
比如祝博士的《三好班》以及《研學(xué)營》產(chǎn)品,就是全面融合常規(guī)托管與素質(zhì)課程的優(yōu)質(zhì)校外課后服務(wù)產(chǎn)品,不僅能夠解決孩子學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題,還能從根本上提升孩子的綜合能力,既解決孩子課后托管問題為家庭的時間、精力“減負(fù)”,又解決孩子成長更基礎(chǔ)的習(xí)慣能力培育問題,為家庭的專業(yè)能力不足“減負(fù)”,從而真正實現(xiàn)自身做好校內(nèi)教育切實有益的補充的校色。如祝博士這樣的優(yōu)質(zhì)校外課后托管機構(gòu),將在新一輪發(fā)展中順勢而為,引領(lǐng)整個行業(yè)“撥開迷霧”,邁入新的發(fā)展進程。
所謂危機,危險與機遇同在,看懂趨勢、把握根本需求的關(guān)鍵,機會往往就在轉(zhuǎn)角處。實現(xiàn)機構(gòu)的和自己的價值,需要的不過是腳踏實地去解決一個又一個實實在在的問題。